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供销合作社情况[2018]14期

发布日期:2018-6-7 浏览次数: 484次

        滨海供销系统从2001年起实施供销系统企业改革改制,25家基层供销社、16个县社直属公司和7家县社直属工厂全部实施破产改制;28家基层集体商业企业全都实施整体出售改制,滨海县社成了全省少有的几家无基层社的县级社,也是全国经济较薄弱的县级社之一。 
        自国务院40号文件和省供销合作社《关于加强全省供销合作社基层组织建设的意见》(苏供发[2013]20号)下达以来,滨海县社通过内挖潜力,外寻合作,以项目建设为支撑,实施市场化运作、企业化管理,重建基层组织体系。截至2014年底,完成了12家建制镇基层供销合作社全覆盖,其中9家基层社创办了日用品大型超市或农资配送中心等经营实体。截至目前,12家基层社共领办、合办农民专业合作社45家、农村综合服务社近100家。4家基层社牵头组建了农民综合服务专业合作联合社,即“农综社”。计划在2020年,实现建制镇“农综社”全覆盖。我们的主要做法是: 
        一、创新思路,建办实体,打破新型基层社“零”的格局。把创建经营实体作为恢复重建基层社的关键。一是通过土地资产置换创建基层社经营实体。利用棉麻公司原通榆仓库8400平方米土地,通过带条件招拍挂,中标人无偿为县社建成2000平米超市,利用政府返还的271万元土地出让金中的部分资金用于超市内部装修,把超市作为通榆基层社经营实体,注册成立了通榆供销合作有限公司。二是通过与经营大户合股创建基层社经营实体。县社资产管理公司与滨淮镇、正红镇、蔡桥镇等经营大户联合创办基层社,分别成立了供销合作有限公司。滨淮基层社已由成立最初的一家海尔专卖店,发展到日用品超市、农业生产资料、网络通讯、农民资金互助合作等经营服务项目。2015年,被全国总社评为基层供销社标杆社。2016年在全市率先注册成立“滨海县中淮农民综合服务专业合作联合社”,即中淮农综社,开展生产、供销、信用“三位一体”综合为农服务。滨海港供销合作有限公司在建办过程中得到镇政府大力支持,专门划拨6亩建设用地。公司建筑面积6500平方米,总投资额1000万元。三是通过与参股企业合股创建基层社经营实体。县社资产管理公司与禾田农资公司合股创办具有一定体量的直营店项目,成立了东坎供销合作有限公司,主要经营化肥、农药、种子批发业务。县社资产管理公司与苏勇贸易公司合股创办1400平方米直营店(超市)项目,成立了八滩供销合作有限公司,主要经营日用品。四是通过与特色产业农民专业合作社合股创办基层社经营实体。大套农业园区苗木花卉栽培面广量大,作为该区重点产业发展,同苗木花卉专业合作社入股合作创办基层社,为农民提供土地流转、农业技术、产销信息等一条龙服务。 
        二、强化合作,拓展功能,扩大为农服务力量“小”的现状。把发挥为农服务功能作为恢复重建基层社的核心。一是坚持市场化运作与企业化管理并举,发挥经营功能。尊重市场规律,选准基层社运营模式,全部实行有限责任公司形式,县社资产管理公司参股,尽可能控股,增强话语权。目前已建成的基层社,县社资产管理公司控股均在51%以上。同时,严格按照《公司法》实行企业化管理,建立健全各项规章制度,保证企业健康运营。二是坚持为农服务与提升效益并举,发挥服务功能。不断完善提升基层社服务水平,增强服务功能,积极参办农民专业合作社,创办为农服务社,鼓励基层社开展各种有益于农民生产生活的有偿服务和公益性服务。同时注重基层社服务过程中自身效益的增长,不断扩大经营范围和业务总量,提高基层社经济效益,争取各级扶持政策,加大资金投入,增强发展后劲。三是严格监督管理,保证基层社科学运营。县社在一手抓基层社恢复重建的同时,一手抓已建基层社的监督管理。在恢复重建之初,为了规范基层社建办标准,我社制定出台“五好”创建标准,组织体制、财务管理、业务经营、为农服务、社会形象等五个方面20条具体要求,保证了基层社的规范建设。随后,省、市社做出创建“三体两强”基层社和“时堰模式”示范镇要求,我社通过不断创新经营模式,提升为农服务水平,共创建“时堰模式”示范镇3家、“三体两强”基层社2家,不断提升基层社经营管理水平和为农服务能力。 
        三、强化领导,争取扶持,合力提升基层组织建设“弱”的实际。把凝聚多方扶持作为恢复重建基层社的保证。一是强化组织领导,保证基层社快速建设。县总社成立基层社恢复重建工作领导小组,主任任组长,其他班子成员任副组长,中层以上干部为成员,全力组织实施。每个镇区基层社创建和监管都派一名班子成员牵头,一名中层干部具体负责。领导小组每月定期组织督查会办,专题研究实施过程中出现的困难和问题,确保工作任务按时完成。二是争取扶持,合力推进。首先大力争取政府扶持供销社“三位一体”基层社建设专项资金,实行以奖代补的形式,对每家“三位一体”基层社建设给予补贴,去年,县委、县政府又出台《关于加快供销合作社综合改革的实施意见》(滨发【2017】20号),规定县财政每年拿出不低于200万元资金,用于供销合作社改革发展,我们将其中的部分用于基层社恢复重建和规范提升上。其次面加强同国土、建设等部门沟通联系,按照国务院40文件精神,对供销社利用破产企业存量土地由政府返还土地出让金实施实体项目建设。第三利用参股企业现有实体资源上项目。通过参股合作,争取省社“新网工程”等扶持资金,提升服务水平,扩大服务功能,创建“三位一体”基层社。 
虽然我社在基层社恢复重建工作上做了一些探索,也取得了一定成效,但与群众期盼,与省、市社要求,与兄弟县市(区)相比,还有很大的差距和不足。主要不足是基层社恢复重建投入不足,为农服务体系不够健全。建议:在基层社恢复重建过程中,县政府在资金、政策、人才方面给予支持。 
       下一步,我们将以服务乡村振兴为引领,以深化综合改革为动力,以提升为农服务能力为根本,领导上再加强,措施上再夯实,责任上再明确,力争基层社建设工作再上一个新的台阶。