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关于印发进一步加强事中事后信用监管工作意见(试行)的通知

发布日期:2016-12-29 浏览次数: 1943次


                                    盐城市供销合作总社关于印发进一步加强事中事后信用监管工作意见(试行)的通知

各县(市、区)供销社、市社各处室
       《关于进一步加强事中事后信用监管工作意见(试行)》已经市社常务理事会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

                                                                                           盐城市供销合作总社
                                                                                               2016年9月28日




                                                                         关于进一步加强事中事后信用监管工作意见(试行)

      为进一步加强事中事后信用监管工作,推进政府职能转变,强化部门监管责任,根据省委、省政府《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》(苏发﹝2014﹞14号)和《盐城市人民政府关于建立以信用为核心事中事后监管机制的实施意见》(盐政发〔2016〕76号)精神,加强市供销合作社系统事中事后信用监管提出如下意见:
      一、总体要求
       以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,大力推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变,政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,加快构建行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的综合监管体系,逐步建立以信用为核心的横向到边、纵向到底监管网络和科学有效的监管机制,促进我市经济社会可持续发展。
       二、基本原则
      1、依法行政,强化监管。坚持用法治思维和法治方式履行监管职能,创新监管方式,加强事中事后监管,提升依法行政的能力和水平,切实做到行政机关“法无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”,推进监管制度化、规范化、程序化、法制化。
      2、责任明晰,权责一致。依法界定、科学划分各级各部门监管职责,法定职责必须为。完善各部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制,实现资源共享,形成监管合力。
      3、公正透明,高效便民。着力提高监管工作的公开性和透明性,保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合,防止过度监管、不当监管,确保不缺位、不错位、不越位。
        4、综合监管,社会共治。充分运用信用管理在事中事后监管中的作用,完善信用体系建设,建立信用信息互通共享机制,加大失信惩戒力度。充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用,实现社会共同治理,推动市场主体自我约束、诚信经营。
      三、主要任务
       1、进一步健全监管责任体系。不断强化部门监管责任,切实把该管的事情管住管好,防止监管不力,失位缺位。进一步理顺部门之间职责关系,推动部门联合行动,促进信息共享,形成多部门协同联动的监管机制,防止出现重复监管和监管真空。
       2、建立失信联合惩戒机制。对严重失信者,要综合运用市场性惩戒、行政监管性惩戒、行业性惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒等手段,依法依规进行惩戒。加强部门协作,推进部门间建立信用信息互通共享机制,形成跨部门、跨地区、跨行业失信行为联合惩戒机制,实现社会信用信息的综合联动利用,加大失信惩戒力度,让失信行为无处藏身。
      3、积极推进信用信息运用。在保护涉及公共安全、商业秘密和个人隐私等信息的基础上,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查。拓宽信用信息查询渠道,为公众查询市场主体信用信息和违法违规信息提供便捷高效的服务。
      4、拓宽公众参与监督的渠道与方式。进一步完善“阳光发改”政务大厅,畅通投诉举报“绿色”通道,鼓励社会公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等渠道反映问题,引导社会力量广泛参与对项目建设的监督管理,形成监管合力。
       5、发挥公众和舆论的监督作用。健全公众参与监督的激励机制,完善有奖举报制度。落实领导干部接待群众来访制度,健全信访举报工作机制。强化舆论监督,曝光典型案件,震慑违法犯罪行为,提高公众认知和防范能力。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,要认真调查核实,并向社会公布处理结果。
       四、组织保障
      1、加强组织领导。各部门要深刻认识加强以信用管理为重点的事中事后监管的重大意义,逐步形成上下协同的监管体系,确保监管任务落实到位。
       2、完善工作机制。各部门要加强统筹协调,加快推进信用管理与政务服务业务融合、信用管理和政务服务综合信息平台建设。加快信用管理和市场监管相融合,加大人力资源和专项资金投入,更好地履行信用管理和市场监管职责,营造公正、公开、透明的监管氛围。